年末になると道路工事が増えるのなーぜなーぜ？

毎年秋から年末にかけて急に道路工事が多くなりますよね。なぜわざわざ雪が降り始める季節に、しかも師走の慌ただしい時に道路工事に拍車をかけるの？そう感じたことはないですか？はっきりした理由がわからないまま毎年モヤモヤしていたので、今年こそは！と思い調べてみました。

道路工事は、契約・申請から着工・完成まで一定期間必要となります。一般的な道路工事の流れとしては、予算が決められるのは1月ごろで、その後公共工事の計画が作成され入札によって受注企業が決定する場合が多いようです。実際に事業としての工事がスタートするのが4月ごろで、手順通りに工事を進めていくと、例えば道路工事なら最初に地中にある水道管などの工事を行った後、最後にアスファルトによる路面の舗装を行います。一般人の目に触れやすい工事の最後の方の工程が年末や年度末ごろに集中しやすくなるので、年末や年度末に工事が増えている印象になりやすい。ということもあるようです。意図的に工事を年末や年度末に増やして行っているわけではないのですね。

道路の公共工事を大きく分けると、道路の新設や交差道路、歩道橋の補修などの大規模な工事と、ガードレールや交通標識の補修、交通量の少ない一般道の補修などの小規模な工事に分かれます。

大規模な道路工事は必要性に応じて発注されますが、小規模な工事は実は市民からの要望が大半だそうです。そして、市民の公共工事に対する要望は幅広く数も多い為、ひとつひとつに対応するには多くの手間と時間がかかります。まず必要度の高い大規模な道路工事を行った後に、余った予算を使ってできるだけ市民の要望に応えるために小規模な工事を行っているそうです。

そのような流れになっているとは調べるまで知らなかった。。。

つまり無駄にたくさん工事をしているのではなく、大規模工事に加えて、適宜市民の要望としてあがってきた小規模工事にも対応しているため結果として施工数が多くなるのですね。

ちなみに「予算が余る」ということは実際にあるようです。なぜ予算が余るのかというと、工事の受注者決定は入札制度が採用されているので、入札した結果、当初の予算より低予算で工事ができることがその理由です。公共工事の入札制度は公平性の他、できるだけ低予算で公共工事を実現させることが目的なのでそれは当然の結果ですよね。

道路工事が年末に集中している様子を見て「予算使い切りだ！」とか、いつも同じ場所を繰り返し工事をして「税金の無駄遣いだ！」って思ったことないですか？私は今回調べるまで、本気でそう思っていました。笑 でもこうやって調べてみると、どうやらそうではなさそうですね。

同じ個所を繰り返し工事しているように見えたり、ずっと同じところを長期工事していたり「同じ場所を何度も工事しているのでは？」と感じたことはないですか？

これにも理由があるそうです。

道路の下には、水道管やガス管、インターネットのケーブルなど色々なインフラの為の管や線が通っていてそれぞれで所有者が異なります。水道管なら水道局、ガス管ならガス会社、インターネットのケーブルなら電話会社や光プロバイダなどです。これらのインフラ設備の新設時や故障した時などに工事を行うのは、水道会社やガス会社などのインフラ設備を所有している会社や団体が行いますので、公共工事ではなく「占有工事」と呼ばれています。

占有工事をする時には、ひとつひとつのインフラ設備の所有者に許可を取って工事の日程を組むため工事が長期化することもあるようです。

効率化を図るために、まとめて工事できないものなの？と思うのですが、管などのインフラ設備ごとに掘る深さも工事に使用する機器も異なるのでいっぺんに行おうとすると逆に効率が悪くなるんですって。・・・まあ確かに、それはそうかも。そして、万が一の事故やトラブルが起きてしまった時にも、責任の所在を分かりやすくするという理由もあるそうです。インフラ設備の工事中に事故が起きると市民のライフラインが止る可能性もありますよね。

道路工事は道路渋滞の原因にもなるので、それなら交通量の多い昼間は避けて、夜間に工事をすればよいのでは？との考え方もあると思うのですが道路工事を昼間に行うのは主に3つの理由があります。

ひとつめは費用の問題です。夜間に工事を行うと深夜手当が発生するため人件費がかさみます。また夜間用の照明など設備費も必要になります。

ふたつめは安全性の確保です。夜間は照明を使用して工事を行うにしても、あたりが暗くなるので、通行している自動車が気付きにくいなど夜間の方が昼間よりも安全性は低くなります。また、夜間に作業を行う人員の確保が難しいという問題もありそうですね。

みっつめは騒音を立てないためです。夜間は就寝している人がほとんどなので、そんな中で大きな音を立てて行う道路工事は、騒音となり苦情の原因にもなるからです。

冬季間の工事の場合、北海道は本州と違い雪が降るため工事の難易度は上がります。例えば舗装中に積雪があった場合、工事に取り掛かる前に除雪が必要になります。除雪の規模によってはお金もかかります。また路盤とアスファルトの間で剥離が発生し道路状況が悪化する危険性もある。さらに大雪の場合だと行政が行う除雪や排雪の妨げにもなりかねない。

また、冬季間は道路工事ではなく除雪や排雪作業に人員を多く割きたいと考える事業者も多いようです。その他冬季は出稼ぎに行く人もいるので人手不足という問題もありそうです。このような事情から北海道に関しては、出来る限り前倒しして道路工事を完了したい事情もあるようです。

道路工事について理解が深まってきたところで、ふと思う。今年度札幌市ではどんな道路工事が予定されているのだろうか？
今年度札幌市建設局土木部で行なっている道路工事を調べてみました。※札幌市公式サイトより引用　※令和5年3月31日現在

普段何気なく道路工事の様子を見ていましたが、実際に調べてみると、札幌市建設局土木部で現在行っている（もしくは予定されている）道路工事は、こんなにたくさんあるのですね！改めてびっくりです。確かにこれだけの工事が行われていれば、工事が多いな〜って印象になりますよね。

家の前のガードレールが曲がっているので直してほしい、など標識や設備を含めた道路に関する要望や、道路工事の音がうるさくて子供が寝ない！などの苦情は道路の管轄元によって窓口が異なります。国や地方など、道路の管轄元を問わずに道路に関する相談や苦情、問い合わせができるのが国土交通省の設けている「道の相談室」です。電話の他、FAXやホームページ上でも受付を行っています。国土交通省が地方自治体、高速道路管理会社などと連携を取っているので、一回の相談受付のみで済みます。

※北海道開発局 札幌開発建設部の連絡先はこちら

これから道路工事が増えてくると思いますが、市民としてできることは率先して協力しつつ、車を運転する時も、歩行時も、みんなで安全に道路を利用していきたいですね。